Düsseldorf. Wer Schulden hat, muss jede Ausgabe genau abwägen – und möglicherweise aufschieben. Und er muss das geliehene Geld mitunter teuer zurückzahlen. Was auf den einzelnen Bürger zutrifft, gilt genauso für die Kommunen, bloß in viel größerem Umfang...